|
Горшков Ю.А.
|
|
ЕЕ ИНСТИТУЦИАЛЬНОЕ «ТОРМОЖЕНИЕ» |
|
Инфляция – прогрессирующий подъем цен – выражает нарушение экономической сбалансированности, обусловленные той или иной причиной, деформацию нормального функционирования экономики. Причины инфляции – накопившиеся диспропорции, унаследованные от недавнего прошлого и медленная перестройка социально-экономической структуры. Нынешний структурный кризис российского книжного дела является основным фактором усиливающейся инфляции в отрасли, преодолеть которую возможно только в следующем столетии. Структурное несовершенство книжного рынка России проявляется в ресурсной, производственной и сбытовой диспропорциональности книгопроизводства. Как и прежде, до 85% книжной продукции дают Москва и Санкт-Петербург. Болеем того, данная тенденция в последнее время усилилась. Прекратили свое существование известные книгоиздательские фирмы, обслуживающие значительные регионы (например, «Пермская книга», «Приокское книжное издательство»). Затухание издательской деятельности в традиционных центрах культуры сопровождается подъемом книгоиздательского производства в национальных республиках. Мало заметны перемены и в социально-экономической структуре российского книгоиздания. Роль государственных издательств остается значительной в выпуске социально значимой литературы – учебной и производственной. Сохраняется и приобретает все большую остроту кризисное состояние материально-технической базы книгоиздания. Московские издатели переходят на использование полиграфии в регионах или отпечатывают тиражи в зарубежных типографиях. Государственное участие в книжном деле остается значительным и оно должно создать материально-техническую и торговую инфраструктуру выпуска книжной продукции. Чтобы избежать роста цен, определяемого несовершенством производственной структуры, государство в лице своих законодательно-исполнительных органов прибегает к субсидированию – предоставлению финансовых и других ресурсов для поддержки предпринимательской деятельности. Субсидии снижают импульсы к повышению цен и своим следствием имеют повышение реальной покупательной способности потребителей. Чтобы ликвидировать этот добавочный спрос необходимо задействовать новые ресурсы, главным образом, стимулируя производство. Поэтому косвенное субсидирование отрасли всегда дополняется и условиями прямого субсидирования. Примером косвенного субсидирования книгопроизводства является обсуждение в Госдуме предложения о продлении действия закона «О государственной поддержке СМИ и книгоиздания в РФ», которое выявило стремление депутатов к протекционистской политике в отношении национальной полиграфии. Прямое субсидирование осуществляется в программно-целевой форме по развитию государственной полиграфической промышленности, поддержке выпуска социально значимой литературы и Большой российской энциклопедии. Финансирование этих проектов осуществляется из государственного бюджета по представлению Правительства РФ. Важные изменения происходят в организации книжной торговли. Возникают крупные государственные оптовые торговые структуры на региональном уровне. Тем самым, складывается высокоэффективная иерархическая структура форм организационно-экономических отношений в книгораспространении. Возникают, например, в Москве, специальные советы по книжной торговле, контролирующие цены на рынке. Законодательно-правовые решения и организационные усилия, носящие институциальный характер, не исчерпывают всех средств преодоления структурного кризиса, но выступают основными условиями его устранения. |